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省政府召开新闻发布会正式发布《㵲阳河河长制水生态环境系统保护规划》

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9月21日,省政府召开新闻发布会,正式发布《阳河河长制水生态环境系统保护规划》(以下简称“《规划》”),标志着由省能源局组织编制的我省第一个河长制水生态环境系统保护规划正式实施。

省水利厅副厅长、省河长办副主任帅文向媒体介绍了我省全面推行河长制工作和水资源保护规划推进情况,省能源局总工程师徐光伟介绍了《规划》编制背景及过程、《规划》的主要目标及内容、《规划》的主要亮点和《规划》实施的措施等,黔东南州、黔南州、铜仁市有关负责同志分别回答了记者提问。

帅文在介绍我省全面推行河长制工作和水资源保护规划推进情况时说,我省已制定出台了省、市、县、乡、村五级河长制总体工作方案,全省4697条河流共设五级河长22755名,实现了全省所有河流、湖泊、水库河长制全覆盖省市县三级均设立了河长制办公室,落实了编制、人员和经费保障。同时逐步建立了常态化督查机制。

帅文介绍说,今年8月,我省启动了水资源保护规划工作,由省水利厅组织编制《贵州省水资源保护规划》。目前,该《规划》正在修改完善,将于近期报省政府批复下发。

徐光伟详细介绍了《规划》有关情况。他说,省能源局作为阳河河长制省级责任单位,高度重视河长制工作,阳河省级河长、省人大常委会副主任李飞跃的领导下,组织编制了我省第一个河长制水生态环境系统保护规划——《㵲阳河河长制水生态环境系统保护规划》。

受省能源局委托,中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司在《规划》编写中,组织专业人员对阳河流域进行了现场踏勘,通过走访、排污口调查、无人机空中拍摄等工作,掌握了阳河水环境本底情况,于2017年11月完成《规划》初稿。省能源局邀请了省水利厅、省环境保护厅、省国土厅、省农委等省直部门对《规划》进行讨论,并印发阳河流域各市(州)、县征求意见,于今年6月12日在黄平县举行的阳河“保护母亲河·河长大巡河”座谈会上获得通过,省能源局会同铜仁市、黔东南州和黔南州政府联合印发实施《规划》。

《规划》的总体目标是:到2020年,阳河水质总体达到水功能区II~III类水质目标,国控玉屏断面达到II类水质目标,流域水生态环境得到进一步保护,绿色发展初见成效。到2030年,阳河水质总体稳定达到水功能区II~III类水质目标,国控玉屏断面水质优于II类水质要求。

《规划》明确了五大主要任务:强化水污染防治,减少阳河污染物总量;开展生态修复工作,完善生态治理体系;加强生态红线管控,构建生态保护屏障;建立水环境监控管理体系,严格产业环保准入制度;创新体制机制,加快推进生态环境保护立法工作。

徐光伟说,《规划》突出生态文明发展理念,突出河长制工作要求,突出流域水环境保护,呈现三大亮点:

一是建立产业空间和产业类别准入制度。《规划》规定:禁止在饮用水水源一级保护区内新建(改建、扩建)与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源二级保护区内开发房地产以及新建(改建、扩建)排放污染物的建设项目;禁止在风景名胜区和森林公园进行开山、采石等活动。在流域各控制单元内,禁止新建涉重金属行业等高污染、高能耗、高水耗、高环境风险以及重金属污染的项目,限制新建规模化畜禽养殖(畜禽限养区)、投饵网箱养殖、水电开发等产业项目。

二是科学确定流域内各水电站生态下放流量。结合阳河流域水资源开发规划和水生生物组成、生活习性及环境特点,综合确定六个控制单元的河流最小生态流量不低于坝址多年平均流量的20%,汛期生态流量不低于多年平均流量的30%等流量指标,以此确定了流域内已建16座水电站的生态下放流量。

三是探索提出生态补偿思路。按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则,在流域上游、中游、下游三个市州之间探索建立流域水污染防治生态补偿机制。

《规划》明确了三大实施措施。一是建立以省级河长牵头,市(州)、县、乡、村级河长分级负责,逐级抓好落实的组织领导体系,统筹抓好《规划》实施。二是建立定期会商制度和协作应急处置机制,形成合力,推进阳河流域水生态环境各项治理保护工作。三是各级政府在加大财政投入力度的同时,积极探索特许经营与社会资本合作(BOT、PPP)等方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,确保《规划》的项目尽快建成见效。

在回答记者关于在落实㵲阳河河长制工作中黔东南州各级河长将如何发挥主力军和领头羊作用时,黔东南州河长、州人大常委会主任耿生茂说,一是建立以省级河长牵头,州、县、乡、村级河长逐级落实的组织领导体系;将《规划》确定的目标、任务、项目等分解落实到各地和各有关部门,制定年度实施方案,签订责任状,严格责任追究;确保项目、资金和责任“三落实”;实行党政同责,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理体制。二是推进项目实施。推进流域水污染防治、水环境治理、水生态修复相关措施,具体包括城镇污水处理及相关工程、城镇垃圾处理及配套工程、流域水环境综合治理工程、饮用水源地治理工程和农村面源污染防治工程共5类项目。三是制定保护条例。积极推进《㵲阳河保护条例》的制定,使得㵲阳河的保护治理工作有法可依。目前,该条例已由黔东南州人大常委会牵头起草完成,计划在今年内出台。四是开展联合执法。创新流域联合执法机制,落实公众监督主体地位;完善流域环境监管制度,构建环保、司法部门联动机制;建立河长制责任单位联席会议制度,实现河长制管理常态化,同时建立公众参与环境决策的有效渠道。

有记者问,大龙经济开发区是㵲阳河流域工矿企业最多的地区,在对㵲阳河流域保护中铜仁市如何考虑?

铜仁市人大常委会党组副书记、副主任熊光奎说,铜仁市将采取五个方面的措施保护㵲阳河。一是严格按照《规划》划分的禁止类和限制类产业,科学管理规划和系统布局,保护区域内生态与产业绿色、低碳和循环发展。二是按照国家水污染防治相关要求,开发区内工业和生活污水全部收集并处理达标后排放。三是加快建设开发区生活污水和工业废水处理设施及配套管网工程建设;提升开发区雨水资源化利用效率;推进污水处理尾水的深度处理;提高企业重复用水率。四是加大水环境综合整治力度,结合《规划》要求,构建人工湿地、雨水花园等海绵城市绿色基础设施,如玉屏㵲阳河国家湿地公园湿地净化系统等,深度净化生活和工业排放污水,保障区域水质达标。五是建立开发区水环境管理档案,全面信息化,并与《规划》总体要求相结合,建立开发区与流域水质管控单元的空间联系。

黔南州河长、州人大常委会主任吴俊在回答记者关于在㵲阳河源头管控方面将采取哪些措施时说。一是将依据生态系统脆弱性、敏感性和服务功能的重要程度,实行分级管控,分为一级和二级管控区。一级管控区实行最严格的管控措施,禁止一切形式的开发建设活动。二级管控区除有损主导生态功能的开发建设活动外,允许适度的生态旅游、基础设施建设等活动。二是通过划定红线将环境污染控制、环境质量改善和环境风险防范有机衔接起来,确保环境质量不降级,并逐步得到改善,从源头上扭转生态环境恶化的趋势。在此基础上坚定施行㵲阳河流域产业准入制度,坚持产业绿色发展、低碳发展、循环发展。三是以生态红线管控为手段,严格落实排污总量管理制度,促进产业环保升级,推动适环境、适地域、适经济发展的绿色生态生产行业蓬勃发展,改变不可持续的生产和消费方式。四是依据《贵州省生态功能区划》《水污染防治行动计划》,结合《规划》要求,确保㵲阳河黔南州段水环境质量达到Ⅱ类水质以上。

新华社、中央人民广播电台、中央电视台、贵州日报、当代贵州杂志社、贵州电视台等中央及省内30余家主流媒体记者参加了发布会。



新闻发布会现场

帅文介绍有关情况

徐光伟总工程师介绍《规划》有关情况



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